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▲許多人擔心，大陸惠台31項措施可能導致台灣人才大量外流。（圖／示意圖／視覺中國）
文／管婺媛、吳中傑
中國政府在今年2月底發布惠台31項措施，重點不在內容的新舊，而是它正式宣告了習近平對台工作戰略，已繞過台灣政府，從過去兩岸官方談判的服貿互惠、開放陸客、陸生來台，到走入單方面「開門、攬才」的路徑。
「這是習近平要在人大改組前，給外界看到過去他對台努力的成果，一次性宣布，」一位負責兩岸事務的政府官員對我們說，「這是系統性、全面性的宣告、布局。」
前述官員透露，對台路徑轉變，源自習近平上任初期，2014年因抗議兩岸服務貿易協議而起的太陽花學運，它讓中國發覺，台灣大多數30歲以下青年都對中國抱持反感，代表先前對台工作的全面挫敗。那之後，國台辦主任張志軍在兩岸交流場合，幾乎逢人就問：「我們到底做錯什麼？我們還可以做什麼？」
「北京現在想通了，與其把利多做給台灣政府，不如把和平紅利直接發給台灣基層民眾，」民進黨立委郭正亮說，過去中國要在政治上有所得，因此開啟官方談判，並派人來台採購、給甜頭，但現在，它更著重於用經濟力把人才吸引過去，再讓這些人回頭影響台灣社會對中國的印象。
檯面下，有「準國民義務」
從就業、就學措施來看，過去台灣人才與產業西進受市場驅動，從第一波傳產製造業西移，第二波服務業、科技業被挖角、高階人才出走，到這一次，則是中國以政策領軍，全面啟動中階人才吸納計畫。
提供台灣人「準國民待遇」，是要吸引更多專業人才西進。不過，其實近年在中國工作的台灣人，普遍感受到就業與生活條件，逐漸與當地人看齊，包括可用台胞證號碼直接上網預購高鐵票等，甚至還有「超國民待遇」。
在中國一線大學任教的一位台灣教授就舉例，他的孩子要進入大學附近的重點小學讀書，就連當地人都需要靠關係、背景才能入學，「但，你是台灣人，對方就願意給你『方便』。」
只不過，享有「準國民待遇」的同時，也得有心理準備，要付出「準國民義務」的代價。
一位多次參與中國影視製作的台灣人就透露，去中國工作，拿到的薪資可能是在台灣的3倍以上，但當對方拿出「不支持台獨」的切結書要他簽名時，為了生存，只能硬著頭皮簽下去。「這種例子太多了，從戴立忍、《健忘村》到林心如，當人家要你表態時，你會怎麼選擇？」
有人看到惠台31項的利多，但也有人看到其中的「毒藥」。當台商、台灣人才追著政策胡蘿蔔西進，也要當心，胡蘿蔔可能隨時被收回去。
「台商西進30年了，可以活下來的，都不是靠中國給優惠，」一位台商談起惠台措施，相當不以為然，「你要靠的是競爭力，現在還想依賴優惠存活，你遲早會倒，優惠就是毒藥！」
那麼台灣政府，乃至留台發展者，該如何因應？一位政府官員私下對我們說，現在正是台灣經濟最弱的時候，對手打在這個痛點上，對台灣當然衝擊很大。
面對中國磁吸台灣人才，國發會副主委邱俊榮表示，他的個人看法是，若因此造成人才競爭，對台灣不見得不好，因為台灣的低薪現象「不是付不出來，只是廠商覺得沒必要。我們要想辦法的是，怎麼讓市場變得非得付高薪不可？」他認為台灣要適度開放人才進出，因為沒有競爭，人才價格就會低，「但更好的方式是讓他們來、我們用他們的人才。」
這次中國政府端出的政策，多是重新宣示或掃除微幅障礙，看在業內人士眼中並非真牛肉。真要「磁吸」甚至「掏空」台灣人才，或許持續燒熱中國經濟的爐火，讓泡沫不破，才是中國領導人習近平該著眼的方向。
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